@工信微报

11月17日，在工业和信息化部信息通信发展司指导下，中国互联网协会、中国信息通信研究院组织百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里巴巴云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘等首批8家网盘企业在京共同签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》（以下简称《公约》），承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。

当前，全球数字经济蓬勃发展，以互联网、大数据、云计算为代表的网络信息技术加速创新，个人网盘业务正逐渐成为数字经济时代广大网民的主要应用之一，发展前景广阔。在市场快速发展的同时，一些个人网盘业务过度限速、误导宣传等问题群众反映突出，引起社会各界广泛关注，成为网络提速降费的短板环节。

《公约》从提供无差别上传/下载速率服务、加强技术产品和商业模式创新、优化资费介绍、规范宣传行为、畅通咨询投诉渠道等方面作出明确约定。会上，8家网盘企业发布了落实《公约》的具体举措，承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务，改善用户体验，提升服务水平，积极为个人网盘服务业务的健康有序发展做出努力和贡献。

《公约》的签署，不仅是网盘企业回应用户关切、履行社会责任、强化自我约束的集中体现，也是打通网速瓶颈，巩固网络提速降费成果的具体行动，对于鼓励各市场主体突破现有相对单一的发展模式，加强技术、产品和商业模式创新，增强核心竞争力和产业价值具有重要作用。

下一步，工业和信息化部信息通信发展司将指导相关主体，一是提高认识，切实保障用户权益。聚焦广大人民群众的所急所想所盼，统筹满足用户基本业务使用需求和企业可持续发展，不断提升人民群众使用信息服务的获得感、幸福感和安全感。二是严格自律，抓实抓细贯彻落实。建立长效工作机制，完善投诉监督渠道，及时向社会公布工作进展，确保落实好、执行好、宣传好公约的各项条款要求。三是强化创新，促进行业健康发展。积极转变发展方式，把技术创新放在更加突出的位置，充分利用和弹性调度网络资源，降本增效，增加行业发展动能。

附：《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》全文

个人网盘服务业务用户体验保障自律公约

第一章总则

第一条为保护互联网用户的合法权益，进一步提升服务质量及用户体验，维护公平竞争、合理有序的市场环境，促进个人网盘服务业务健康可持续发展，制定本公约。

第二条 本公约所称个人网盘服务业务是指互联网服务提供者运用特定的计算机程序向自然人消费者提供的数据存储、备份、传输及其他信息服务业务的系列服务和产品。用户体验是指用户在享受由个人网盘服务业务经营者提供个人网盘服务业务时的网络访问体验，包括用户上传/下载速率体验、在线文件浏览体验，以及产品投诉反馈的服务体验等。

第三条 本公约适用于个人网盘服务业务经营者及其他遵守本公约并接受监督的单位。

第四条中国互联网协会负责本公约的组织实施。

第二章自律条款

第五条 遵循守法、诚信、公平、中立、客观的基本原则，遵从安全、稳定、可靠的网络云存储行业价值观，积极维护国家利益、公共利益和行业利益，尊重互联网用户的合法权益。

第六条遵守国家有关法律、法规、规章和政策，依法、合规、诚信开展个人网盘服务业务，自觉遵守行业公约，主动加强行业自律，努力营造健康有序的个人网盘服务业务环境。

第七条倡议在同等网络接入条件下，个人网盘服务业务经营者为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务等。

第八条确因自身服务能力、业务发展和商业模式等因素，不能提供第七条服务时，应在第七条原则下推出至少两种有限条件下（如，限制上传/下载时长等）的产品供用户自由选择，确保满足用户基本的业务使用需求。

第九条充分利用和弹性调度网络资源，不断丰富产品类型，提升在线服务、文件上传/下载服务等业务的访问体验，满足用户多样化、个性化的服务需求。

第十条加强技术、产品和商业模式创新，增强企业核心竞争力和产业价值，促进行业良性、可持续发展。

第十一条优化产品服务资费介绍，在网站或应用首页公示用户（包括免费服务与不同等级的付费服务）享受的上传/下载速率、存储空间、功能权益及资费水平等内容，方便用户查询。

第十二条规范宣传行为，避免使用“提速”等误导用户的宣传词，拒绝虚假、夸大等不实宣传。对于包含“限速”、“极速”等描述的，应清晰注明服务速率供给机制，保障用户知情权和选择权。

第十三条畅通咨询投诉通道，健全客服机制，提升服务水平。及时受理并妥善处理用户的意见和建议。对于短期内难以解决的问题，本着实事求是原则，客观向用户解释反馈问题原因、处理办法等，切实提升用户获得感。

第十四条增强社会责任，加强自我约束，主动接受社会各界监督，认真对待消费者提出的意见及建议，及时发现并改善服务中的不足。

第三章公约的执行

第十五条 中国互联网协会作为本公约的执行机构，负责组织本公约签署和实施，并及时向签署单位宣传国家相关政策、法律和法规。

第十六条本公约成员单位签署本公约后受本公约约束，遵守执行本公约内容。

第十七条 本公约成员单位违反本公约并造成不良影响的，任何单位和个人均有权向本公约执行机构进行举报。本公约执行机构在查证核实或者组织测评后，视情况给予内部通报、取消本公约成员单位资格、向社会通报等方式处理。

第十八条 本公约成员单位之间发生争议时，争议各方应本着互谅互让的原则争取以协商的方式解决争议，也可以请求公约执行机构进行调解，尽量减少采取公开批评或媒体造势等方式解决争议，自觉维护行业团结，维护行业整体利益。

第四章附则

第十九条 本公约经公约发起单位法定代表人或其委托的代表签字并加盖单位公章后生效，由中国互联网协会向社会公布，自公布之日起施行。

第二十条 本公约遵循“动态修订、逐步完善”的原则。经公约执行机构或本公约十分之一以上签署单位提议，并经三分之二以上签署单位同意，可以对本公约进行修改。

第二十一条 我国个人网盘服务业务经营者接受本公约的自律规则，均可以申请加入本公约；本公约签署单位也可以退出本公约，并通知公约执行机构；公约执行机构定期公布加入及退出本公约的单位名单。

第二十二条 本公约由中国互联网协会负责解释。

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11月1日 工信部：网盘企业应确保免费用户速率满足基本下载需求

据央视新闻消息，工信部今天发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》。通知决定，自11月1日起开展信息通信服务感知提升行动。行动聚焦影响用户感知的信息通信服务，推动优化“资费套餐设置展示和双千兆服务宣传方式、隐私政策和权限调用展示、APP开屏弹窗信息展示以及网盘类服务提供方式”等服务举措；推动企业建立已收集个人信息清单与第三方共享个人信息清单的个人信息保护“双清单”；实现跨区域通办、携号转网服务、客服热线响应和APP关键责任链个人信息保护等四项服务能力提升。明确到2022年3月底，信息通信行业综合服务明显改善，用户获得感、幸福感和安全感进一步提升。

通知还提到，相关企业应优化产品服务资费介绍，清晰明示存储空间、传输速率、功能权益及资费水平等内容，不得进行误导宣传。在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。