从（5月1日）起，《快递暂行条例》正式施行。这是中国第一部专门针对快递业的行业法规，对快递行业乃至整个电商行业的意义不言而喻。《天下网商》梳理了这一新规的诸多关键点。

消费者
1. 我能要求快递小哥送货上门吗？

经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。
 
2. 忘带身份证等证件还可以寄快递吗？

寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。

（注：国家邮政局表示，在实名收寄操作上，信息化处理方式正在快速取代手工登记，信息化率目前已接近90%。用户可以通过信息注册，来获取唯一标识身份的动态二维码。以后交寄快件时，企业通过扫描二维码的方式获取用户身份信息，这样就能够避免用户重复提供身份证件的麻烦，也减少了信息泄露的风险。）
 
3. 快件延误丢失找谁赔？怎么赔？

用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

（注：这一规定可以防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿。）

快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。
 
4. 对快递服务不满意怎么办？

用户对快递服务质量不满意的，可以向经营快递业务的企业投诉，经营快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内予以处理并告知用户。
 
5. 春节也能正常收到快递吗？

国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况，为用户提供正常的快递服务。

（注：国家邮政局表示，鼓励快递企业通过合理安排值班休假以及给予员工物质精神激励等多种有效措施，努力实现消费者与劳动者的互利共赢。）

快递企业
 
1. 快递末端网点要办营业执照吗？

经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营业执照。
 
2. 寄件人身份证件不是本人的怎么办？

收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息，或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄，由邮政管理部门依照邮政法、反恐怖主义法的规定予以处罚。
 
3. 寄件人不接受快件检视怎么办？

经营快递业务的企业收寄快件，应当依照邮政法的规定验视内件，并作出验视标识。寄件人拒绝验视的，经营快递业务的企业不得收寄。
 
4. 有的地方不让快递车辆通行怎么办？

县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。经营快递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。
 
5. 快递企业用地难怎么办？

县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。
 
6. 快递上门难怎么办？

企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。
 
7. 冒领私拆他人快件会被怎样处罚？

冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

（注：这一规定适用于所有人，而不仅仅是快递从业人员。）

经营快递业务的企业有前款规定行为，或者非法扣留快件的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
 
8. 出售泄露用户信息会被怎样处罚？

经营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证：

（一）未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度；
（二）未定期销毁快递运单；
（三）出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息；
（四）发生或者可能发生用户信息泄露的情况，未立即采取补救措施，或者未向所在地邮政管理部门报告。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
 

背景解读

中国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一。2017年快递业务量400.6亿件，是2007年的33.4倍；2017年快递业务收入近5000亿元，是2007年的14.5倍。

而快递业在发展过程中仍面临制度层面的现实问题，快递车辆通行难，快件集散、分拣等基础设施薄弱，末端网点法律地位不明晰，快递加盟等经营秩序需进一步规范，有关服务规则不够明确，寄递渠道安全压力较大。

正如国家邮政局政策法规司司长金京华所说，《快递暂行条例》首先是一部“快递业发展促进法”。

这一法规将快递业作为与新经济、新业态关系紧密的新兴产业，体现出包容审慎、创新务实的原则。其立法思路包括三个着力点：促进发展、服务民生、保障安全。

此外，这一法规还有专门的条款，鼓励发展农村快递、进出境快递、绿色快递，以及应用先进技术等。