今年6月1日起，全国通关一体化改革将率先在上海启动试点，为中国海关力争在2020年实现一体化通关管理的愿景“打前站”。

　　5月18日，国际报关协会同盟(IFCBA)会议在上海举行，海关总署政法司司长陈旭东表示，最近正在上海紧锣密鼓地筹备全国通关一体化事宜。

　　陈旭东表示，全国通关一体化是两中心三制度同时构成。
所谓两中心，是指全国海关风险防控中心、全国海关税收征管中心。

　　“建立风险防控中心是解决放行前的问题，新时期面临很多新的挑战，包括打击侵权、反恐，这些在通关环节予以拦截。
”陈旭东说。

　　海关总署副署长鲁培军表示，当前全球经济复苏，反恐安全压力不断增大，贸易保护主义有所抬头，维护安全促进便利面临诸多安全和挑战，在这样的形势下，海关显得尤为重要，各国应该落实措施推进报关业界的商界互联互通，为全球贸易注入新动力。

　　因此，中国海关要实现对不同信用程度的差别化管理，真正实现诚信守法便利，构建共同的贸易环境。
同时海关要深入研究与商界互联互通的手段，积极支持跨境新型业务的发展，释放更多的政策红利。

　　在去年国新办举行的发布会上，海关总署副署长邹志武曾详细介绍了两中心三制度， 并表示，通过实现集中的风险防控和税收的集中统一作业，让同一个企业在不同的海关面对统一的海关监管政策和要求，享受统一的通关便利待遇。
也就是说，企业面对的将不再是具体的某一个海关，而是全国海关这个整体，这是两个中心的概念。

　　所谓三个制度，一是一次申报、分步处置。
一次申报、分步处置，主要是改革现行的申报制度，在前期比如船舶、飞行器或者汽车等运输工具，运输工具申报以后，向海关传输简单申报的数据，海关经过准入风险分析，就可以先放行，不用等到所有的项目申报完毕。
货物放行以后，企业再做完整的申报，海关完成税收征管。
这样可以大大地降低企业货物存留在港口、码头、场站的时间，大大提高通关效率。

　　二是改革现行的税收征管方式的制度。
原来企业报关报税，应该是票票过筛，每一个票都要审价、归类、计征税收，现在通过改革征管方式，主要靠企业自报，自缴税款。
海关实行批量审核和税收稽查方式，监督税收入库。

　　三是改变以往以关区为区块的监管模式，原来42个直属海关，每一个关都是自成体系，所有业务都是一个关完成。
下一步按照全国不同的类型，建立若干功能型海关。
通过海关的改革，一个是体现货物通关，进一步提速，企业办事手续进一步简化，成本进一步降低，同时海关的执法也更加统一。

　　在全国通关一体化之前，海关总署已经推进了区域通关一体化改革。
从2014年开始，京津冀地区、长江经济带、广东省内丝绸之路经济带、东北地区等陆续推进了区域通关一体化改革，实现全国42个直属海关关区的全覆盖，也在5个区之间实行了区区联动的一体化。

　　“我们的目标就是手续更简，成本更低，通关更顺。
”陈旭东说，区域通关一体化已经为全国通关一体化做了初步尝试，概念已经深入人心，技术已经做了探索，将来可以实现全国海关一关通天下。

　　4月25日至26日，海关总署署长于广洲赴上海调研，于广洲到上海航运交易所察看通关一体化改革项目选址情况。
在彼时举行的全国通关一体化改革试点工作推进会议上，于广洲要求，充分发挥好上海海关的试点标杆作用，力保6月1日改革试点顺利启动。