近日，商务部下发《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》（下称《办法》），向社会公开征求意见。《办法》对于网店等无店铺经营者的行为提出了更为细致的管理办法，严禁弄虚作假，泄露、篡改、出售或非法向他人提供消费者个人信息，电子商务平台的“卖家”，需提交营业执照、经营许可证、授权经营证明等证照信息。

值得关注的是，该《办法》对狂轰滥炸式的广告推送作出明确规定：未经消费者同意或请求，不得以短信、微信、电子邮件等形式推送广告。

网店将纳入信用管理

“微商”这个依附于微信朋友圈的衍生品，在“创客”热潮不断高涨的时代背景下，已然刷新大众对社交软件的认识和定位，成为不容忽视的“传奇”存在。但与此同时，无规则、无秩序、倾销、串货、三无产品、暴力刷屏等问题层出不穷。据工商总局的数据，今年一季度，工商行政管理机关共受理消费者投诉、举报、咨询170.1万件，同比增长18.7%，其中网络购物问题投诉数量同比增长高达174.4%。

对此，《办法》规定，国务院商务主管部门将会同电信、新闻出版广电等主管部门，将无店铺零售经营者和相关服务者违反本《办法》的行为及行政处罚结果进行汇总，建立不良信用记录和信用评级制度，并实现信息共享。

同时，《办法》规定无店铺零售经营者和相关服务者应妥善保管消费者个人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。

“微商这几年发展非常快，2014年有1000多万个微店问世，每天有3万~5万的增长速度。我们不能限制它的使用，但规范发展是必须的，促进微商产业的可持续发展。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛告诉国际商报记者。

微商广告推送内容难界定

据记者了解，《办法》对于网商行业总体并没有太大的影响，大部分网商都进驻了天猫、京东等平台，具备信息登记和经营执照，但很多个体经营创业的小微商需要营业执照和许可证，大大增加了成本。

今年初，因为有朋友在日本留学，能从一家化妆品公司直接拿货，上班族璐璐（化名）代购化妆品的微店开张。“不需要任何手续，只是在朋友圈发几条某某品牌的货就行了，配些信息和照片，每天也不用花太多时间。”璐璐说，后来开始代售一些淘宝爆款，比如皮裤，销量出奇地好，货源只需一个微店的微信号，并不认识店长。

璐璐对记者表示，按照《办法》她需要登记个人信息和办理执照，同时需要保留至少两年的交易记录。

对于微信朋友圈里随处可见的微店信息“刷屏”，包括通过公众账号推送各种广告信息，北京市中闻律师事务所律师王维维认为，这些内容恐难被界定为“被禁止的推销信息”。“《办法》规定不得通过微信等渠道强行推销产品，但从信息发布渠道上看，商家推广的平台是自己的朋友圈或微信群，属于私人渠道的平台。”王维维认为。

洪涛告诉记者，有人说微商在“野蛮生长”，他则认为微商还处在“成长期”，需要“促进”它的发展而不是限制，包括政府监管也是这样。