【亿邦动力讯】3月28日消息，在“2019阳光代购众创大会”上，上海理工大学电子商务发展研究院院长、教授、博士、博导杨坚争先生，发表了主题为“《电 商 法》的实施与跨境电商中小企业的新起点”的演讲。他表示：“《电商法》实际上是提高了代购网上销售的准入门槛，如今代购国外商品需要办理进出口贸易的相关手续，对代购来说有比较大的冲击，原来代购可以不登记的不交税的，现在这些问题出现了。”

据悉，本次大会以“共生”为主题，聚焦专家学者、行业精英、知名品牌商、零售电商等，围绕中小跨境企业及代购合规化运营重点探讨《电商法》解读、跨境社交裂变玩法、以及跨境电商未来新商机。

上海理工大学电子商务发展研究院院长杨坚争先生

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下是演讲实录：

杨坚争：各位来宾，很高兴今天有机会站在这里和大家一起来讨论关于跨境电子商务的问题。我的演讲题目是“《电商法》的实施与跨境电商中小企业的新起点”。主要谈两个方面的问题：第一，《电商法》的实施情况。第二，跨境电商中小企业的新起点。

第一部分 《电商法》在实践中的应用

一、《电商法》的实施情况

因为模式不同，《电商法》受到的影响有所不同，比如说京东、天猫、严选这些B2C平台更接近于传统的营销形态，所以受到的影响还是有限的。但是像淘宝、拼多多C2C电商和美团、滴滴等O2O公司以及OTA公司这些高毛利的企业受到了比较大的冲击。由于《电商法》明确了平台对商户的监管和审核义务，各大平台开展了对商户相关指引问题，全球购相关政策也是在这一时间出来了。京东要求，商家上传和更新相关信息、许可证信息公告，12月14日之前没有被公告的企业要被扣分。天猫今年1月1日开始通过系统协助商家进行相关信息公示，根据相关数据预测，至少10%的淘宝店的店主要受到《电商法》相关的营业资质和制照的直接冲击。苏宁为商家提供6大高风险预警与合规指引，提出仲裁纠纷新增要求合规指引，推出认知《电商法》提升商业战斗力的培训课程。

各大在线代理平台全新升级他们的APP，我们很少见到默认勾选和强制捆绑销售的接机券、酒店券。在淘宝、天猫、拼多多、美团、饿了么、携程等点尚平台对电商经营者申请加入的时候加强了对其身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核验，建立了登记档案，定期核验更新，各个企业在这方面工作还是比较扎实的。

二、关于企业登记

《电商法》要求公司人、自然人、非法人组织自己从事商业电商活动或者服务于电商活动都要进行登记。另外的是个人销售自产农副产品、家庭手工业产品、便民服务是不需要登记的。2018年12月3日国家市场监管总局在《电商法》实施迁徙发布了关于做好电子商务经营者登记工作的意见，电商经营者申请登记为个体工商户的，允许将在网络经营场所作为经营场所进行登记。

今年1月1日开始，从事代购、微商不属于四类人必须办理工商登记取得营业执照，这个在我们工商管理部门已经开始执行了，《电商法》实际上是提高了代购网上销售的准入门槛，而且涉及代购国外商品需要办理进出口贸易的相关手续，这一点对于代购来说是有比较大的冲击的，原来我们的代购是可以不登记的，也可以不交税的，但是现在这些问题出现了。比如今年1月份，南京市场监管部门一共登记了25个电商个体工商户，其中20个店主都是在一个微店的电商平台上从事销售，原因是淘宝、京东、苏宁等平台做了一些规范化要求，但是现在可以跑到微商上来，仍然有大量的经营者没有登记。

三、关于纳税

今年实行新的税法规则，对于内贸电商纳税工作基本上维持在去年的水平上，但是因为《电子商务法》规定：纳税水平按照小额的零售来规范。小额零售按照新税法每个月10万块钱属于不用纳税范围之内，一年就是120万，加上我们在淘宝上每年费用10万，130万以下或者150万以下不需要交税，除此之外要进行登记的，不管你是不是注册有营业执照。代购出现过这样一个案例，今年1月25日在杭州，杭州海关在一名无申报通关的中国户籍女性旅客行李中查获了预估15万元的代购商品，根据最新规定，进境免税额度单次限额5000元，年度是2.6万元，现在超过了，按照化妆品和护肤品的税率30%、60%，箱包围巾税率30%，要进行处罚。

四、公示

根据《电商法》第15条规定，电子商务经营者应该在经营主页面显著位置公示营业执照等信息，电子商务平台应该对未公示行为采取措施。15条规定电子商务经营者应当在其主页上显著位置公示，应该在网站经营的主页上。今年1月2日安徽淮北市场监督人员在网络定向监测的时候发现，某团购平台上大量淮北市本地餐饮商户没有公示营业执照信息，也没有公示餐饮许可信息，案发的时候，大量淮北本地经营者没有按照法律规定及时录入信息，在此情况下没有采取，相关部门对当事人进行了处罚。执法人员进行查处的目标主要在微信圈子、社交网站等方面。

今年3月，扬州市江都区市场监管局对网红糕点店在微信平台从事网络销售没有公示营业执照和行政许可信息作出行政处罚，有1万余名客户，通过微信自带转账功能完销售行为，当事人在对相关法律法规有所认知的情况下，仍然没有在微信中对营业执照申请经营许可证做任何形式的公示，违反了《电子商务法》第15条规定，立案调查以后，处罚2000元人民币。这个问题不是处罚钱多少的问题，更重要的是你在工商局有了一笔账，以后就可以成为重点的监测对象了，这个问题需要大家重视。

五、勾选

在旅游网站上，勾选是非常多的，19条规定，电子商务经营者搭售商品和服务应该以现住房时提醒消费者注意，不能作为默认同意的选项，由于《电商法》出台以后，携程、去哪儿、同城OTA平台机票、火车预订服务做了调整，提供了不含增值服务的预定通道，所有增值服务在整个预定服务中都有价格和服务内容的显著提示。

六、重点监察的问题

第一，为了落实《电商法》，市场监督管理总局对各个省市的市场管理局作出了一系列的指示，现在主要的监管对象，一个就是网络经营主体亮照情况。第二，关于网络促销公示的情况，网络促销有没有公示，符合不符合国家要求。第三，七日无理由退货履行情况。

第二部分 跨境电商中小企业的新起点

一、《电商法》及相关政策对中小企业的支持

《电商法》第71条规定，国家促进跨境电子商务发展，国家支持小型、微型企业从事跨境电子商务，国家促进跨境电子商务的发展，在李克强总理政府工作报告当中是这样提出来的，要促进电子商务、“互联网+”、“智能+”、线上线下等等一系列的东西。2018年进博会的召开，为跨境电商中小企业开拓国际市场打开了大门。

2018年11月21日国务院常务委员会会议决定，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力。这就是我们的“4·8”新政，国家延续了原来的进出口政策，同时将适用范围从之前杭州等15个城市再扩大到北京、沈阳、南京等22个新设跨境电商综合试验区的城市，现在一共是37个，我们落实跨境电子商务进口政策的城市从原来15个现在扩大到37个，非试点城市直供进口业务参照执行相关的监管政策，把进口的大门开的更大了。

2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告当中提出，要新设一批跨境电商综合试验区，同时改进完善跨境电商等新业态扶持政策。这推动了各区域跨境电商均衡发展，也给跨境电商带来了新的动力，现在我们生产能力超过了消费能力，所以要开辟国际市场。在改革完善跨境电商等新业态扶持政策方面，国家相关部门连续发布了很多新的促进政策。今年1月25日，国务院发布的《关于促进综合保税区高水平开放、高质量发展的若干意见》，这个文件18项任务这样写的：促进跨境电商发展，支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税仓全面适用跨境电商进口政策，这是商务部和海关总署相关部门负责，综保区也要适合于跨境电商进口的一系列的优惠政策。在全国所有综保区实行跨境电商零售进口政策这方面，推进全国跨境电商保税进口业务的全面发展。

今年2月23日，国家邮政局发布了关于促进跨境电子商务寄递服务质量的若干意见，强调打造更多跨境寄递服务通道平台，促进跨境寄递服务高质量发展，保障寄递安全，改进用户体验，降低物流成本，维护公平竞争，形成线上线下协同发展新格局。现在提出加快创新跨境寄递服务模式，完善跨境寄递体系，建立数据交换机制，提升跨境寄递服务服务体系。跨境寄递服务企业鼓励通过投资、并购、战略联盟、业务合作等方式整合境内外的收递、投递、国际运输、通关、境外预分拣海外仓等资源，提供面向全球一体化综合性跨境包裹、商业快件等寄递服务，支持跨境寄递服务企业在重要节点区域设置海外仓，发展境外寄递服务网络。海外仓的建设在去年的国务院若干文件中专门提到，要鼓励我们的企业在国外设立海外仓，便于整体的货物配送时间缩短。

支持跨境寄递服务企业与跨境电商共建团体标准，提高服务可靠性，提供全程跟踪查询、退换货丢损赔偿、拓展营销、融资、仓储等增值服务。2016年12月13日联合国通过了网上争议解决的技术指引，这是我们国家在国际贸易争端领域，第一个被联合国通过的技术标准，现在我们正在做这个技术标准的实施细则。在这样一些情况下，我们的中小企业如果产生买家和卖家争端，可以用联合国指导文件和我们国家行业标准实施细则来解决这些问题。

今年3月21日，上海市商务委口岸办会同上海市发展和改革委，上海市财政局等联合发布了《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，旨在促进上海口岸货物进出口再提速、营商环境更优化。比较突出的有几点：第一，全面推行提前申报、提前换单作用，进一步压缩进出口通关时间，清关时间压缩到36个小时，提货单实现了电子化，进口汽车零部件通关时间到6.6小时，从货物地大港口到提离全过程，全环节提高通行效率、缩短时间、简化流程、减少单证、降低费用。第二，简化单证办理程序，一般情况下通关作业和提单换提货单在4小时内完成，出口申报和班里原产证时间在2小时内做完。第三，规范和降低口岸费用，今年4月1日起，落实货物港务费降15%，保安费降20%，引航降10%，航行国内航线船舶拖轮费降5%，推动船公司将港口作业包干费效应传导到进出口发货人，3月30日还将下调THC，减少合并部分文件类附加费。第四，提升信息化应用水平。

二、新批准的跨境电商综试区实施方案纷纷出台

这次批了22个新的跨境电商综试区，2018年11月23日中国珠海，2018年12月26日是威海，2018年12月28日是哈尔滨，还有武汉、昆明等等。具体文件中不仅可以看到优惠政策还可以看到新的发展方向，因为你的店开在哪一个区最有利，你的产品、你的销售对象在哪一个试验区最能够得到发展，这个需要研究。在威海方案中，重点描述了中韩、中日贸易的突破，在哈尔滨的方案中，可以看到对俄的贸易新前景，在珠海和东莞的方案中，粤港澳大湾区成为发展重点，在昆明的方案中，强调建立昆明南亚东南亚的合作新知，这个方案我亲自参与了，受云南省政府的委托，我也是参加了起草和最后定稿讨论，怎么对东南亚和南亚国家采取什么办法可以把我们产品推出去，把我们的产品引进来，用什么样的优惠政策突出云南的优势，各个综试区在这方面下了很大功夫，进行了深入讨论。我们的企业需要根据自己的特长和优势，有目的选择适合自己发展的综合试验区，因为你不一定是在上海，也不一定在杭州，没有竞争对手的问题，所以需要大家认真的阅读不同的跨境电商综试区的发展规划和相关的政策。